，是有权力抓捕的。

当然，在民初的时候，百废待兴，天下刚刚初定，大量的征调各种户籍的人口，兴建水利措施，修桥铺路，同时开垦荒地。

这种职业户籍制度，确实起到了不少正面的作用，朝廷等于是没有花费太大的代价，就将一个水利的雏形兴建了起来，同时还屡屡对当时的北元动兵，且成本极为低廉。….若是没有这个制度，明朝能否从战乱中恢复过来，尚且还是两说。

尤其是贯穿了整个元末明初的流民问题，若是不进行限制，只怕满天下的山林里都是盗匪了。

问题就在于，到了现在，这种制度的弊端便开始显现了。

比如栖霞缺乏人力，可其他许多地方，想要做匠人的却不是匠户。想来栖霞的人，可其户籍却在其他地方。如此一来，反而使百姓们除了安守本分之外，没有其他的出路。

朱棣听罢，皱眉道：“你不妨说明白一些。”

张安世道：“臣只说说，陛下若是觉得不好，可以当玩笑听一听。”

朱棣颔首：“说罢。”

张安世这才放心地道：“陛下，栖霞对人口的缺口极大，当初制定世袭制，本是为了让百姓们安定下来，可现在……却不同了。邓健那边，现在正在培育新的苗种，将来的粮食问题，一定可以大大地缓解，而且许多新粮，并不需要细耕细作，那么多余的人力，若是还留在土地上，对我大明又有什么好处呢？”

“所以臣希望……不如试一试，在这上头，开一个口子，试一试是否有效。若是有效，那些愿意耕种的民户，可以照顾更多的土地，一户人家，也可得更多的粮，而那些无心务农的百姓，若是想要务工，让他们进行尝试，又有何不可？”

“若如此，天下岂不是要乱套了？”朱棣显出了几分忧心。

张安世干笑道：“那么不如……先试一试？”

朱棣一愣：“试一试？如何个试法？”

张安世道：“开一个口子，譬如栖霞这边，不如直接和太平府这边直接对接。太平府的人丁，可与栖霞流动，官府不得阻拦，除此之外，太平府暂时解除民户、医户、军户、匠户之分，如何？”

“太平府吗？”

太平府其实就是后世的马鞍山和芜湖一带，与南京相邻，只是如今，隶属于南直隶。

张安世的用意很明显，这地方近，干脆来个自由流动，看看成效如何，若是成效好，那么再看是否放开。

朱棣若有所思，他所