也非这位冠军大将军莫属，还有他人可以胜任，比如他自己……

收到这般的上谏，赵祯自然是欣喜不已，立刻下诏，以夏竦为陕西四路经略安抚招讨使，判永兴军。

对于自己不被朝廷任用这件事，叶安跟没事人一样，甘凉已经在全力收缩兵力，从进攻转而积极防守，既然国朝要用兵西北，这段时间李元昊最大的威胁便是大宋而不是甘凉。

所谓的积极防守可不是守城不出，而是不断的将部队拉出去训练，同时在关键所在地方修建堡寨。

一马平川的合罗川上，不知何时以被大宋的匠人和劳力修建其了一座座堡寨，并且裴承文还斥巨资从甘凉运来整齐的山石进行加固，同时搭建围墙。

长城说到底就是一个巨大的围墙，一个兼顾堡寨，烽火，军情传递，运兵的城墙。

以甘凉的经济条件，修建巨大的城墙完全不在话下，而现在的甘凉以不是传统意义上的甘凉了，整个西域的大片土地都以成为甘凉的附庸。

说是附庸并不贴切，应该说是甘凉的土地，虽然西域很大，但却被叶安划分为一个府，新疆府，那里的所有百姓依旧按照自己的习惯去生活，无论是什么民族，什么风俗，什么信仰，都可以保留，但必须在新疆府上户籍，由所在城池进行管理。

从理论上来说，整个新疆府内的人都是一样的，只不过在罗珊娜女王的治理下，所有部族必须解除仇恨，最好的办法就是让他们联手防御西夏。

对于新疆府的管理甘凉是没有插手的，为的就是避免当地百姓的排斥，只不过罗珊娜的所有政策和管理方案，必有由甘凉出具，并且新疆府的官员也需前往甘凉培训。

罗珊娜并不觉得这样就能改变什么，无论是叫新疆府还是叫西州都没有什么区别！

但很快她便发现问题，西州的百姓在逐渐的改变，变得更像汉人！并且西州的官员也是如此，他们倒是不像大宋的官员，却更像甘凉的官员！

叶安掌握的不光是甘凉，现在还有新疆府，以至于大宋的贸易必须要从他所控制的土地经过，他所奉行的也正是广积粮，高筑墙的政策，绝不插手各势力之间的争斗。新笔趣阁

唯一一点，现在的甘凉还属于大宋，新疆府也属于大宋，只不过没人会承认这点而已。

在叶安看来大宋对西夏的进攻肯定不会有成效，