蒙琰摇摇头，说道：“收复金陵庐州的兵马就足够了，庆武军调到南边来明显是冲着江上的蛟龙，他不客气，我也没必要和他假惺惺！”

第二日，蒙琰突然从长沙下旨，正式通告天下大宣在未来一年内要完成军政分离以及政务和军制的改革。

蒙琰的正式旨意下达以后的第八天，大宣太子蒙靖言在成都联合海棠园下发了政务改革意见书，政务改革对各省各部都没有进行大调整，只是进行了细化，同时彻底让军务从海棠园中剥离出来，自皇帝以下，设立三师为尊，分别是太傅、太尉、太师，三师为皇帝的参议，并不执掌实权，但在三师之下常设海棠园，海棠园以大学士为尊，内设监察处和审查处，监察处负责监管百官，处理百官不法事，审查处负责考察官员晋升以及调整事宜。

三师分别是太傅齐国公顾言风、太师楚国公陈之庆、太尉燕国公言澜，同时对多人进行爵位调整了，这次的调整也正式代表着宣、宁两国从合作转变对峙的开始。

监察处由澄侯苏青领之，审查处由湘王蒙靖烨领之，同时太子蒙靖言领海棠园襄办。

海棠园的职责仅向皇帝负责，不是朝廷最高权力机构。

三师之下以内阁为尊，内阁中设总理大臣一人，尚书令和西台令使兼领副总理大臣，再由民情院提名六人为副总理大臣，共计九人组成内阁。

新任内阁总理大臣为赵国公邓岗、尚书令秦王蒙烬、西台令使魏国公谭勇，其余四人分别为金陵侯方克明，洛辰侯袁怀英，太原郡公聂桓、辽国公石英、商国郡公涂山胤元、越国侯顾晟。

同时下设十三部，分别是礼客部、两院部、国安部、民部、三法部、商部、吏部、工建部、河道部、桑田部、巡防卫戍部、海运部、稽查部，十三部尚书为主官。

在地方上分设十一行省及三城令，西域行省，治所甘州；陇右行省，治所肃州；雍阳行省，治所汉中；六川行省，治所崇州；诏南行省，治所建宁；云梦行省，治所襄阳；江右行省，治所豫章；江南行省，治所长沙；八闽行省，治所闽州；夜陵行省，治所夜陵城；容桂行省，治所邕州；岭南行省，治所羊城；同时设成都令，永安令，汉阳令，成都周边八州为成都治下，旧巴地位永安令治下，以江夏为中心，周边七州为汉阳治下。

行省下置四级，州、郡、县、镇，行省主官为平章，领尚书衔，行省各司局仿中枢十三部。

而后蒙琰在长沙再下圣旨，三年内迁都汉阳城，成都降为陪都。