以林城侯叶伯怀为白泽军节度使，以庐陵侯卓白陵为白泽军节度副使，少南县子聂桓为大都督府司马，蒙信为大都督府参军兼领林城刺史，龙城伯邓岗为邵陵刺史兼领天权营指挥使，阳西县子薛震为零陵刺史兼领天玑营指挥使，临武县男余赓为开阳营指挥使领两万骑兵为先锋军驻龙洞城，武冈县男靳骞为天枢营指挥使领兵三万为偏师，驻启阳郡。”

突然蒙琰插话道：“余赓身为军中大将，私下竟与人斗殴，你的爵位是你拿命挣得我管不着，但是你这个开阳营指挥使还是大都督府能罚的，着令余赓为开阳营参军暂领指挥使权，以观后效，蒙焕身为副将不能规劝指挥使行事，降为都尉，罚紧闭三日，路平降为天枢营都尉，禁闭三日。”

蒙琰的处罚决定下来了，三人也就放心了，三人跪下领命，并承诺以后不会再犯，蒙琰对于这种承诺一向是不相信的，没关系，后面有能治他们的。

“大都督府设三司两监，军议司主军事，不得干预地方，军议司五人，以大都督为主，林城侯叶伯怀、庐陵侯卓白陵、少南县子聂桓、临武县男余赓、武冈县男靳骞为辅；政务司主地方民生政务，政务司三人，以大都督为主，龙城伯邓岗、阳西县子薛震为辅；民情监，以三州民众举荐为基础，选民间百姓商户十一人组建民情监，主监督大都督府自大都督起及以下各级官吏将领，民情监直接向大都督府负责，少南县子聂桓协助组建后即刻撤出。”此举一出众将哗然，这么新鲜的东西还是第一次听闻。

在刚才的议事中聂桓已经感受过一次哗然了，这一举措本就是让人难以接受的，都是在刀尖上讨生活的人好不容易得到现在地位，还让百姓监督，重要的是居然还给了他们权力，这着实让人无法接受，后来还是蒙琰力排众议一句话堵住大家的嘴，“你们都出自于寒门百姓之中，我们起兵伐罪是为什么？世家门阀之苦你们还愿意遭受吗？是谁在供养着你们？”蒙琰的三问确实让大家进行了反省，不过对于下级官吏将领能否接受还需要时间的考验，便是自己也没有把握。

聂桓见众人的声音逐渐减弱，接着说道：“军法监主情报赏罚，以天璇营为主，天璇营指挥使卓柏青为军法监司监，蒙烬为军法监少司监；明鉴司以亲卫营为主，主监察各级官吏将领为主，以苏青为明鉴司正使，石英为明鉴司副使。”

众人一时间都没反应过来苏青是谁，只见酥梨向众将拱手笑道：“小女子忝为明鉴司正使，希望以后各位给予些薄面才是。”

叶伯怀无奈的摇摇头，蒙琰