，徐州经历了更好的政策，张断减免赋税，但是增加关税与商税，令百姓拍手称快，改良了水车，用治水的眼界去看待徐州的边境，所做的这一切百姓都看在眼里，很快，张断便成为了百姓口中人人称道的话题。
“那位小张大人，当真是为了百姓做了不少好事啊。”
“是啊，此前家中尚无余粮，但是现在好了，可以经商了！”
“诶？但是商品不是要交商税吗？”
“害，你不知道，小张大人主要是针对外来商人，对咱们徐州的商人那关税就是过过样子。”
“嘶~”四周人惊讶，“小张大人真是一心为民啊......”
“是啊，没想到老大人离开之后，来了小张大人，这证明朝廷还没有忘了我们！”
当然也有讨论刘备的。
“我觉得刘使君也不错啊......”
“诶，你可别这么说，那小张大人可是朝廷钦定的官员，刘使君虽然也是一心为民，但是小张大人才华显著啊，你看看小张大人做的事情，他一来，百姓都不用愁啦！”
“啊......这倒也是......”
这样的风评逐渐传到了世家的耳中，世家隐隐感觉不对，但是仔细想来，张断究竟做了什么？
他只是做了一个空降官员应该做的事情，他甚至没有明显地笼络人心，倒是经常微服私访，询问百姓有哪里不满意，对于徐州还有什么改良的建议，询问百姓还缺少什么。
他甚至连剩下一小半的时间都是陪伴妻子，听说他相当爱他的妻子，此生只会娶一个妻子。
这样的人，让徐州官员有什么把柄可抓？
张断甚至连自己手下的人都不放过，据说他带来的曹家的两个儿子，要么不是被他赶去治水，每日和百姓一起暴晒，和百姓吃一样的东西，和百姓住一样的地方，要么就是派出去钻研徐州地理，把广陵，琅琊等等重镇几乎都走了个遍，专门去询问老百姓的生活。
张断的做法，简直就是一心为民的典范。
这也让以陈群为首的一系列传统世家对张断极其欣赏，这个人有自知之明，丝毫不进入他们管理的范畴和领域，只是为了百姓能够过上更好的生活。
在这样的条件下，徐州在一个月内，几乎变了个样子。
也就是在一个月后，刘备带着天子的诏令回归了。
“张断听旨，封徐州牧，广陵太守，建湖亭侯，钦此。”刘备面无表情地宣布了