粮，防止商人压价伤农，在灾年则平价出售储备粮，防止商人抬价伤民，防止“谷**伤农，谷贵伤民”。

这种平籴法，即按年成丰歉和灾情大小的不同情况，有针对性地采取相应的收放政策，目的是使城里人和乡里农民都不受损害！

其七，推行县制。

改城邑为县，凡二十县，设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事。

县下辖若干乡、都、亭、里，各置一长！

各地的公卿大夫，需以县令为尊，或配合治理地方，或一概不能插手地方政务。

其八，盐铁专营。

即“官山海”之策，由国家对盐、铁等重要资源实施垄断经营。

具体而言，官府将盐铁的生产权放给私人，但他们生产的盐铁，全部由官府收购；再由官府向外销售，官府控制流通环节并制定销售价格。

这就是历史上著名的“直接专卖制”！

其九，鼓励消费。

由吴王庆忌以身作则，上行下效，刺激市场对商品所需，让吴国经济得以流通。

其十，鼓励生育。

凡有生育者，官府都将赠送美酒、犬或豚以为祝贺，并在孕妇分娩之时，派遣医者接生，妥善照顾！

政令颁布之日，严禁老夫少妻或老妻少夫的存在，已有的概不追究。

但自此后，国人不得以壮年男子迎娶老妇，或老迈男子不得迎娶壮妇，违令者一律严惩不贷！

再有，就是女子到十七岁，男子到二十岁，必须嫁娶，不然论其父母有罪，并勒令加倍缴纳口赋……

商议完新法事宜后，庆忌又命太宰季札负责四民分业、编户齐民、鼓励消费与生育之事。

命右丞相计然负责推行县制，改革口赋、户口税，建立国储粮制度，实行平籴法等诸多事宜。

治粟内史范蠡则是要配合季札与计然，同时负责盐铁专营事宜。