于是就围绕着李云龙的提议展开了讨论。

大家你一言我语，最终形成了一套安置灾民的办法。

军分区下达了指示，在各个县的边界地区设置了灾民安置点，这些安置点每一处大约可以安置2~3万灾民。

由于现在气候比较适宜，白天的气温不是很高，又不会下雨，因此就采用露天安置。居民以家庭为单位或者零散人员三到四人，在居民点中划分了各自的区域。在居民点的周围由部队或者县大队派兵进行监视，防止灾民随意流动，便于对灾民的统一管理。

每一处居民点都设置了粥棚，为灾民提供饮食，有效地阻止了灾民继续流动。

采取了这一措施之后，因为灾民造成的混乱局面得到了改善。

这天晚上，在阳城县城里突然燃起了火光，并且伴随着枪声和爆炸声。

由于刚开始的时候，李云龙、徐大龙等人对于安置灾民经验不足，任由大批的灾民涌进了各个县城，其中混杂着不少的日伪特务。

灾民是流动的，无法查验他们的身份来历，因此很难将这些特务甄别出来。为了给根据地制造混乱，这些特务们要么混在灾民之中挑拨离间，鼓动灾民抢劫城中的百姓，有的干脆就放火，投掷炸弹，投毒，搞暗杀，一时之间人人自危。

除了阳城县城之外，其他的县城情况稍好一点，但是也都不同程度地存在着混乱的状况。

为了解决混乱的局面，各个县的县城都对灾民们进行宣传，希望他们能够离开城里。但是灾民们好不容易找到了一个可以遮风挡雨的地方，根本就不愿意离开城里。

对于这些灾民，地下党抗日武装又不能强行驱离，因此混乱的局面难以解决。

众人都感到头疼。于是又赶紧召开会议，商量解决问题的办法。

李云龙说道：“这几天各个县城里面的状况实在是太乱了，该死的汉奸特务混在灾民当中趁机作乱，防不胜防。我看干脆就派兵将所有的灾民强行驱逐出去，把他们像其他的居民安置点一样，统一管理起来。”

赵刚摇了摇头说道：“这恐怕不行。那些灾民根本就不听劝说，再加上日伪特务在里面进行捣乱，扇动灾民，灾民的情绪十分不稳定。

如果强行驱离的话，会严重影响地下党抗日武装的信誉，简单粗暴的办法是不行的。”