别看张顺一通操作眼花缭乱，其实一系列政策全都围绕西安府和延绥镇两处展开。

前者乃是关中精华之地，有地有粮，值得张顺优先深耕。

后者乃是陕西精兵名将所在，故而只要降服了延绥籍诸将，整个陕西等于被义军拿下泰半。

而固原地处三边要地，便于尽快处理甘肃、宁夏军务，所以张顺便派遣自己最为新任的陈长梃前去担任。

所谓的“先斩后奏”之权，其实就是授于他尽快平定叛乱的权利。

而庆阳、凤翔两地，则是进入西安府的军师要地，故而张顺又派遣张天琳、李自成前去驻守。

至于甘肃和临洮两镇，全属意外之喜，张顺暂且也不去管他。

不管众人神色如何，等草拟完军令以后，张顺便将一干人等打发出去依令行事去了，独留下洪承畴、张伯鲸和吕维祺三人。

张顺这才张口问道：“我欲大治西安，不知诸公以何策教我？”

吕维祺其实现在就是事实上的西安知府，闻言不由连忙道：“其首要在征，先征粮草，再言其他，不然士卒无所食，必生乱矣！”

“其次在清，依典按册清查诸王府产业，将其财货田亩登记造册，然后按图索将财货纳入内府，将田亩核查明白，以律征粮。”

“其他诸卫田产，多为豪强大户所据，必先晓以利害，再以武临之，方可清查干净。”

“其三在运。陕西三边四镇素来穷苦，入不敷出。如今义军方据，更是百废待兴，诸灾待救。”

“事虽千头万绪，实则唯兵粮二事。”

“有兵有将，则陕西不足乱；有粮有饷，则陕西不足惧。待舜王提拔干练之臣，上下官吏各司其职，这陕西全数为我所有矣！”

自义军占据西安以来，军政事务繁杂，千头万绪。

虽然每件事都很重要，但是有些事情则是更加重要。

吕维祺的这些提议大体延续了张顺先前的思路，提纲挈领，先谈钱粮，再谈清屯。

等手里有了钱粮，清理核查完毕西安的耕地、延绥的兵额，再拿其他各处开刀不迟。