走了几步，突然看见前面挨着几家店铺。两家面馆，三家酒馆，相隔不远。

席益对陈与义道：“这几家馆子看起来不小，可是襄阳府属下的？”

陈与义道：“知州所说不错，里面两家是府衙门的，还有三家是制置司属下。”

陈规道：“有什么不同？”

陈与义道：“王观察的习惯，什么行业都想仔细研究一番。便是喝酒吃饭也是如此。里面的两家面馆一家是卖的是削面，还有一家卖的是拉面。制置司属下有专人研究这些，找出做得好吃的做法。这两家面馆便是他们所开，生意兴隆。襄阳地方，还没有人学到他们的做法，开不起来。旁边那家大的酒馆也是制置司之下，专门卖大锅菜。就是一口大锅烧许多菜，分成一份一份来卖。制置司里，军中本来就是这样做饭，有专门人研究，别人岂做得过？是以生意好。另外的两家酒馆，一家是卖平常小菜的，还有一家是学着做大锅菜，襄阳府开的。”

众人觉得新奇，制置司的商业和府衙门竟然分开，不知有什么讲究。按说起来，襄阳府的钱不就是制置司的钱？何必分的清楚？

宋朝财政的特点，是财权高度集权。原则上来说，除了很少的钱粮，天下钱粮都总于朝廷。以前是由三司来管，后来归于户部。地方州县除了官员俸禄，其余几乎所有的钱粮都属于朝廷。每年都要大量运往京城，剩下不运的，称为系省钱粮，名义上一样是归于朝廷的。

地方的财权很少。州一级还有公使钱，用于官员开销。县一级连公使钱都没有，平时县官要吃点好的、招待客人，经常是命下面的吏人操办。吏人自己出钱，买鱼买肉。

有句话是三生不幸，知县附郭；三生作恶，附郭省城；恶贯满盈，附郭京城。有的人说，这写的是中国古代的情况。其实不是，这是清朝的情况，其他朝代并不如此。中国古代数千年之久，**制度不知道改了多少次，很多事情不能用一句古代来概括。

宋朝由于州有公使钱，附廓县的知县、县尉等也可以使用，待遇比其他的县要好一点。

由于州县财权不大，王宵猎这里，是允许州县对制置司的工商业收税的。除此之外，还允许州县自己开办工业商业。当然一样交税，不过利润归于地方。

除了由于**原因，官方开办工商业是要赚钱的。不能说办了店铺、工场，反而亏钱，那样怎么行呢？必须亏的