明道二年，在历史上也不是个好年份，因为两件大事，明道的年号就只用了两年，一是刘娥过世，二是今年有大灾。

如今，现实再次验证了历史。

自年后，整个北方地区都干旱少雨，尤其是河北两路以北地区，就没像模像样的下过雨，本来河流中还有部分存水，但随着天气越来越热，加上开始春耕，需水量大增，两路的水源几乎处于枯竭状态。

连续几日，脖子上插着小旗子的使者就不停的奔向开封府报灾。

如果是其他地方受灾，朝廷已经有了明确的救灾指导手册，不过是以工代赈，组织运粮几项手段而已。

可河北两路受灾，还是北方地区受灾，就不能按照常规的救灾手段了。

因为兵灾一定会伴随着旱灾，尤其是辽国南京道也受旱灾的情况下，辽国一定会南下抢劫大宋，以弥补他们因为受灾而受到的损失。

（辽国南京道指的是燕云十六州）

从各地的奏报来看，粮价已经是往年的两倍左右，并且没有止住的势头。

本来还含情脉脉，让每个人使出浑身解数竞争参知政事的赵祯，不得不快刀斩乱麻。

明道二年四月中，朝廷下旨，以王曾为集贤殿大学士，中书门下平章事，以范仲淹为翰林大学士，参知政事。

两道拜相的旨意一发，本来还纷纷扰扰的开封府，立刻安静下来。

朝廷接下来的大事，将围绕着河北两路的救灾事宜展开。

辽国南京道的水利工程还是几十年前修建，自从辽国控制燕云十六州后，水利工程几乎成为了摆设，几十年未经修缮，根本起不到任何抗旱的作用。

在这种情况下，辽国会怎么办？

除了劫掠河北两路以外，没有别的办法。

自檀渊之盟后，宋辽两国没有再爆发过大规模战争，但小规模的摩擦不在少数，几乎每年都会发生。

今年也不能幸免，甚至会更胜往年。

当然，辽国要到宋境打草谷这件事，无法拿到桌面上去说。

朝廷肯定要派出一个救灾使，同时，也要防止辽国趁乱打劫，所以，这个救灾使就非常关键了。

赵祯和政事堂枢密院商量了两天时间，也没能拿出个章程。

如今有好几种救灾的方法，一种是效仿天圣六年那次雪灾，让两路之地灾民入京就食，减轻河北两路的粮食压力，章得象和夏竦都坚持这种方法。

宋绶则认为