朱棣道：“虽然本王对文治不太擅长，但也多少了解一些。

就像你的奏折里说的那样，虽然各地都在仿效你的应天府模式，试图也把水库、农场、新城等一一建造起来，但因为各地官员的能力参差不齐，建造速度嘛，也各不一样。x33

这便导致许多地方的百姓根本就没有太过受惠，有的地方尽管只隔着一条马路，这边是这个县，另一边却是另一个县，这个县富得流油，另一个县却穷的底掉。

如此一来，许多还是过去那个模式的地方的百姓嘛，日子清苦自不必说，还整天盼星星盼月亮想要跟其它地方的百姓过上一样的日子，这种煎熬可不好受，真不如直接搬出一部分到草原来，好让没被搬出的百姓多分一些田地，吃饱一点。”

想了想，朱棣又道：“而有的地方呢，新城建了，农场也集中搞了，水库修了，百姓过上了好日子，可也就是烈火烹油，繁华一时罢了。

一旦相当一部分百姓无事可做闲下来，孩子又越生越多，难保就不会导致人口过剩，负担太大，可碍于户籍制度，他们又不能轻易离开居住地去外地。

若能迁移一部分出来，倒也能缓解压力，保障当地正常的经济发展。”

朱七牛挑了挑眉。

不愧是明实录上被大书特书的明成祖！

看待问题还挺透彻，有点圣主明君那味儿了。

可惜有我朱七牛在，你只能安安心心当个王爷，别想抢我们雄英的皇位。

╭(╯╰)╮

朱七牛叫来一个衙役，将用蜡封存过后的奏折递了过去：“交由通政使司尽快送往京城。”

“是。”

事情都解释清楚了，朱棣却还不急着走，还搁那儿分析朱七牛的用意呢。

“我好像搞明白了更多。首先，你不是白给他们草原和房屋，而是依旧用的两相置换的法子跟他们做交换，如此一来，关内某些地方的人口压力和田亩问题会得到缓冲，辽阔的草原也有了更多百姓帮忙固守，一旦敌人大军压境，这些人立刻就能成为我们的士兵，对吧七牛？”

朱七牛不置可否的笑了笑：“还有呢？”

“他们过来安家之后，只需几年时间就会彻底扎根，大明才算是真的占领了这块地盘儿，否则就是无根之木。”

“还有呢？”

“这么多牛羊马群经过几年的放牧，必然能养出更多牛羊马来，马匹到时候会成为我们的骑兵的坐骑，而牛羊会成为关内百姓