章台宫。

始皇帝嬴政在玉阶之上不断踱着步，一边口若悬河地宣告着。

“朕意，在郡县之上再增设一级，是为行省，将天下四十六郡划分为十大行省！”

李斯和冯去疾正在殿下等候着始皇帝的吩咐。

忽而始皇帝这声话语传来，李斯和冯去疾顿时变得脸色惨白。

李斯眉头紧皱，内心猛然开始纠结起来。

奇怪啊！

陛下今日到底是怎么了？

怎么好端端地要改良郡县制？而且陛下还要在郡之上再增设一级行省，那岂不是要将地方之权增大？

兹事体大，李斯来不及犹豫，当即朝始皇帝谏言道：“启禀陛下！微臣斗胆，微臣以为此事不，不可……”

“嗯？”

嬴政正满心欢喜地说着，听见李斯的谏言有些不悦，脸色一沉，道：“李卿你以为如何？为何不可？”

李斯生怕触怒了始皇帝的龙威，但是此事事关大秦的江山社稷，李斯便咬咬牙，艰难说道：“启禀陛下，微臣以为在郡之上增设行省，虽然有可取之处，可大大加强朝廷调兵的能力，应对祸患，抵御外敌，的确行之有效……”

嬴政的脸色似乎舒缓了一些，颔了颔首，“嗯，李卿你接着说……”

李斯不愧是大秦的丞相，为官之道可谓是老奸巨猾，在始皇帝嬴政的御前，李斯自知不能太过直白，就算要劝阻，也要欲抑先扬，再见机行事。

李斯见嬴政看起来温和了不少，便继续说道：“启禀陛下，但是微臣以为在郡之上增设行省，势必会导致周时分封制一般的割据之祸啊！”

李斯义愤填膺，郑重劝阻道：“陛下，行省的长官手握多郡之大权，不可不防啊！一行省由多个郡所组成，其兵马、钱粮、赋税都不容小觑，一旦生有异心，则会给朝廷带来不可估量的祸患啊！”ωωw.

一旁的冯去疾见李斯如此慷慨激昂，再也按捺不住，当即也拱手上前，对袖上奏起来。

“启奏陛下，微臣也有话要说！”

嬴政一抬手，沉声道：“嗯，冯卿你也说说吧。”

“谢陛下！”

冯去疾谢恩便道：“启奏陛下，微臣以为李丞相所言极是，虽然在郡之上增设行省的确有所益处，但是其弊端也显而易见！

“诚如李丞相所言，在郡之上增设行省，和周时的分封诸侯有何相异？其本质上都是削弱了朝廷在地方郡县上的权力啊！