早在大明与西洋开战之前，李岩就制定了南洋方略，上奏朝廷，当初的朱慈烺对方略大加赞赏，并且在之上进行了改善。

只是，方略是方略，终究还是在纸上，是需要落地的，而落地才是最难的！

转过天来，朱慈烺在乾清宫直接将问题抛了出来！

南洋方略，那可是涉及到了诸多方面的事务，绝非寻常可比，即便是方略制定的再好，没有能力卓越的人去执行，那也是白扯！

“诸位爱卿，你们都说说吧，具体有什么意见！”

朱慈烺淡淡说道。

“回皇上！”

吏部尚书石维屏沉声道：“前者李岩大人的上书，皇上的批复，很显然已经完备了，我们的方略没有任何问题，现在就是执行方略的人选问题，以及对南洋如何进行治理的问题。”

朱慈烺点头道：“石大人，那你有何良策？”

石维屏沉声道：“臣以为，第一件事情，那就是效法中原，在南洋划分郡县，分别治理，从户部抽调精干官员前往南洋！”

朱慈烺问道：“区划的问题的确是需要先行，这是户部的事情，官员任免调动举荐，则是你的问题。马大人！”

一旁的马士英连忙站了出来，躬身道：“皇上，您有什么吩咐？”

朱慈烺淡然道：“吩咐用不着，南洋区划的问题，你们户部可有筹备？”

马士英脸色一黑，闷声道：“皇上，您也知道，从前年开始，一直到现在，臣在户部全力以赴，甚至可以说日夜致公，全力保障蒙古与南洋的战事，哪里精力去构思南洋区划的事情……”

朱慈烺无奈的摇摇头，这到不怪马士英，毕竟战事连连，可以说户部比兵部还要繁忙，马士英虽然能力不错，可是能够将户部管好已经是极限了，再让他去考虑南洋区划的问题，未免强人所难了。

石维屏沉声道：“启奏皇上，臣以为经营南洋不是一朝一夕之功，我们也没有必要一下子将所有的区划全部部署到位，一则，

我们对南洋的了解还没有那么深入，儿子而，我们也一时难以筹措到这么多的官员。臣以为，可以先行以西洋四国在南洋的势力范围来确定四个区划，命名为南洋四行省，同时设立南洋总督一名，总领南洋军政事务，四行省下划分州府若干，可以以大型岛屿为中心来设置，至于下面的统治，可以采取羁縻之策，利用当地土著酋长来进行管理，允许其世代相承，待南洋局面稳定，人心归附之际，再行推动改土归流