听到刘一燝的询问，心中直想笑，这刘一燝是多么怕自己乱征税。

今日肯定不是想讨论加税一事，而是他要讨论户部改革一事。

“朝廷大事之基就在于财税，财为国之命。唐代设三司使专门掌管财税，宋朝沿用三司使，使得财税于诸朝之冠，我朝立国后，太祖沿用六部，让户部掌管财税，算是沿用隋唐旧制。”ъìＱυＧΕtＶ.net

“但朕一直有個疑问，宋代国力以及人口均远逊于我朝，为何其如此富庶？甚至南宋末年，年岁收入都在两千万贯以上，而我朝国土疆域乃至人口远超于宋朝，但用度年年不足，这究竟是为何呢？不知诸位臣公谁可以为朕解惑。”

见皇帝抛出这个疑问，诸臣对望了一眼，这个问题不稀奇，明朝开国以来一直都有这个疑问，只是皇帝问这个问题怕不是想加税吧。

“陛下，这其实是太祖仁政，我朝开国以来，洪武皇帝体恤百姓疾苦，命田赋十三税一，而宋代税赋十倍于汉，五倍于唐，因此百姓常念太祖恩德。”

刘一燝率先回答这个问题，这个朱由校自是清楚，明朝的正税确实低，百姓的正税的压力也很低，但百姓的徭役跟杂役的税却很高。

“首辅此言甚是，其实我朝不仅仅是正税低，商杂税、盐税军相比宋代而言还很低，特别是宋代还对茶与酒施以重税，特别是酒水还官营，可以说揽财无所不用其极，而我朝抚恤百姓，不欲与民争利，因此财税才会远逊于宋朝。”

京畿总督邹元标这时却站出来，他其实一直支持国家鼓励工商业发展，也支持可以适当增税，而反对增加正税，因此这时他提出宋代对茶跟酒施以重税，其实也是一种建言。

“诸位臣公说的都有道理，但依臣之见，与宋代相比而言，不能只看税赋，如果只是加税于民，不管加征什么税，受苦的还是百姓，其实我朝税赋虽然低，但我朝国力、财力远胜于宋，哪怕税低，其实收上来的税也不少，但为何国家用度日益不足，其实在于制度！”

沈灌现在也是脱去了一身包袱，算是跟浙党半决裂了，现在他就是想一门心思依附于皇帝，只要紧紧抓住皇帝这根大腿，自然谁也扳不倒他。

因此刚才一听到皇帝的询问，他思前想后，想皇帝这般询问的目的是什么，为何要提及三司使这个话题。他本就是聪慧之人，没过一会就想通了。

“哦，那沈爱卿，你来说说，为何原因在于制度。”

朱由校确实想改革制度，一听沈灌的发言，顿时