顺庆府后不到半天，中午午时抵达，约摸在下午申时过一刻时（15点15分），接获紧急报告道：“鞑军已至二十里矣！”

听得杨怀远与孟之璋面面相觑：“鞑军何来之速也？”

震惊之余，两人跳将起来，立即赶赴城墙处，同时下达一系列的命令，着各部上到城墙，并且控制城内街道，实行管制，所有人等，不经允许，不得随便上街。

他们上得城墙，望向城北远处，那边烟尘大起，显然有大批的鞑军正在接近中。

城外则是鸡飞狗跳，民众争相进城，好在此城有瓮城，分内外两个城门，内城门关闭，外城门则还开着，放民众进城，倒也不怕鞑军冲进城内或者有奸细造反，等关了外城门，再行甄别。

这时权顺庆府知府是一个名不经传的牛志今，匆匆地赶到了顺庆府那显得有些破破烂烂的城墙上---顺庆府状况不佳，去年被鞑军攻破过，城墙遭到一定的破坏，官员也没有正式派出。

事实上，随着鞑军入川，大宋在四川整个形势都不好了，官员短缺是其一，牛志今以前只做过一个下县的县令，骤将他提拔到一府高位，又遇到鞑军来攻，让他心慌得很，手脚俱颤。筆趣庫

好在看到了两位统制官的镇定样子，牛志今深呼吸，让自己尽量放松。

而杨怀远请他一起听取已军参谋长的汇报，那个参谋长正是依孟之祥的军制所设，很年轻的小伙子，做事非常地麻利，考虑得也很周到，他拿出一张纸，说明工作，那就是执行紧急状态，进入最高警戒，措施如下：

一、军队上城防守，控制城门；

二、发动当地民壮协助守城，；

三、收集当地粮食，实行配给制，首先是粮店、大户，其次到所有人，可以先出库银收买民间余粮，若无库银，则强征；

四、搜集防御物资，包括砖石、木头、兵器、弓箭等，如不够，则拆除民房；

五、收集药物，集中所有郎中，轮流值班，一有疫情，马上报告，加以控制；

六、提防奸人，包括出榜安民、晚上宵禁，白天监督人口流动，守卫仓库、水井、军营、府衙等重地等，加强巡视，给予钱物鼓励出首奸人歹徒。

……

军政长官协商，如措施二三四五等，都依赖于牛志今这个亲民官负责的。

不同于那些牛气哄哄的东华门前唱名者（指进士），牛志今不是进士出身，对于军队，他持顺从、合作的态度，而不象那些进士出身的文官