范正指着沙盘，朗声道：“鄜延路和泾源路中间相隔环庆路，从修建平夏城，到西夏察觉，送到小梁太后的面前，至少需要两日时间，就以最糟糕的情况来算，小梁太后得到消息之后，当机立断阻止平夏城的修建，唯有两条路可以走，一个是横跨环庆路，前往平夏城，这条路地势险要，唯有数个要道方可通过，而且皆有要塞防守，足以为平夏城争取二十天的时间。”

众臣微微点头，如此算来，修建平夏城的时间的确是足够了。

“当然小梁太后还有一条路可以走，那就是班师而回，从西夏国土抵达平夏城。”范正继续道。

赵煦脸色再变，如果西夏撤军从西夏国土进攻平夏城，并无天险，根本不可能留给大宋足够的时间修建平夏城。

“如此一来，就需要前方将士故意诱敌深入，将西夏大军尽可能的引入大宋腹地，等到小梁太后得到大宋修建平夏城的消息，立即破坏所有的道路，极尽所能骚扰西夏大军，拖延西夏回军的时间。”

“如果顺利的话，大宋早已经修建完成平夏城。如果事不可为，则立即放弃，虽然暴露了平夏城的意图，至少可以达到围魏救赵的目的，假以时日，宋夏边境将会棱堡林立，无惧西夏。”范正凝重道。

赵煦听到怦然心动，郑重道：“诸位爱卿认为如何？”

“可以一试！”

章惇怦然心动，他其实并不看好平夏城，若是能够围魏救赵，让西夏撤军那自然再好不过。

吕大防也是缓缓点头，此举虽然是火中取栗，然而一旦成功，其收益让人怦然心动。

太尉孟元却依旧顾虑重重道：“就算平夏城成功建立，我等皆知平夏城的重要性，梁太后又岂能不知，定然会不惜人命来攻打平夏城，哪怕棱堡和神臂弩威力再强，恐怕也不能确保万无一失，老臣担心永乐城的悲剧再次重演。”

“永乐城！”

众臣脸色一暗，平夏城的设想并非前人没有想到过，神宗时期，大宋也曾经用此理念修建永乐城，不惜代价修成永乐城，西夏集结三十万大军猛攻永乐城，结果大宋惨败，永乐城内战死军民二十万，乃是神宗时期最惨痛之事。

有永乐城的惨痛教训在前，百官对组建平夏城顿时顾虑重重。

范正朗声道：“永乐城之败，并非战略失误，而是人祸，若非徐禧刚愎自用，筑城之时不听众将建议，只顾天险而不虑水源，永乐城何至于惨败，而平夏城则是平原，足以掘井饮水，只需粮草兵马充足