看着奋笔疾书的两人，嬴羽满意的点了点头。

他向来是信奉抓大放小，劳心者治人的观念的。

始皇帝之所以事必躬亲，那是因为大秦之前的形势过于严峻，而且人才不足的缘故。

到了后来，始皇帝不也开始逐步放权，只处理重要事项，琐碎事务都交由冯去疾等人先行处置，始皇帝只负责最后审批吗？

而嬴羽的新官制，就是将这些事情进一步下放，将帝皇过大的工作量，进一步分解出去。

只要牢牢抓住最后的审批权，帝皇的权威，就不会受到影响，尤其是在宰相权柄被三省分割，互相制衡的情况下。

唯有在这种情况下，上位者，才有更多的时间，可以去考虑整个大秦未来的发展方向。

比如目前大秦都在欢迎大运河的开通，打通了从江南到咸阳城的水路，将中原核心区域和江南潜力区域连通起来，直抵入海口。

而嬴羽考虑的，却是大秦目前的大运河，还是太短了。

最多也就是比隋唐大运河强一点的水平，距离京杭大运河，还有很长一段距离。

之前大秦已经进行过一轮辽东大开发，并且取得了一定成效。

但是发展起来的数个城市，主要集中在辽东港等靠海区域，内陆区域的黑士地，暂时还处于比较落后的状态。

因此嬴羽已经决定，继咸阳城到达会稽的大运河之后，再次开通从咸阳城直抵辽东的大运河。

江南大运河的意义，主要是将咸阳城和江南连通起来，并且通过会稽出海，前往天竺郡和波斯郡。

这也是大秦目前商业最发达，海贸最旺盛的一条路线。

而从咸阳城抵达辽东，不仅可以让辽东等北方区域进一步开发建设，使咸阳城对北方区域辐射能力更强，而且还可以加强大秦和扶桑岛的联系。

并且逐步将图安郡以北的高句丽半岛，收入囊中。

这一目的，一旦达成，整个东太平洋，大秦海军就有了两个最坚实的支撑和前哨，并且可以继续向北进发。

这一片区域，虽然在目前来说，大多都是偏僻之地。

可是作为穿越者的嬴羽，却十分分清楚这块区域属于未来。

多的不说，从波斯郡进入地中海，就算有苏伊士运河，但是一条运河通行能力毕竟有限，而且辐射区域也没有那么广。

要真正实现日不落帝国，做到真正一统世界，就必须将太平洋这个最大的大洋彻底掌控在大秦